於蓉：近期，美国宣布将对柬埔寨出口商品的关税从36%降至19%，您如何看待这一变化对柬埔寨经济的影响？

蒋阁下：这次关税下调不仅仅是贸易政策的调整，更折射出全球供应链格局的重构。各国都在积极调整自身定位，以吸引新一轮投资与制造业转移。尽管19%的税率仍然构成一定的贸易壁垒，但已经与区域内其他国家趋于一致，这在一定程度上实现了竞争环境的公平化，为柬埔寨企业进入美国市场提供了更有利的条件。

於蓉：在这一背景下，柬埔寨如何维持其在全球制造业中的竞争力？

蒋阁下：柬埔寨在劳动密集型产业方面依然保持着具有竞争力的成本结构。即便在总生产成本上存在小幅度的差异，也可能对出口定价和投资决策产生显著影响。此外，柬埔寨还享有来自欧盟、中国以及RCEP成员国的市场准入优惠，这进一步巩固了其作为面向多元出口市场的高性价比制造基地的地位。

於蓉：目前柬埔寨正处于经济发展的关键阶段，您认为如何才能更好地把握这一机遇？

蒋阁下：的确，当前是柬埔寨经济转型的关键时期。在全球制造商重新布局运营、强调供应链稳定性和靠近终端市场的趋势下，柬埔寨正积极将自己定位为区域内一个可靠且灵活的制造业替代选择。然而，仅靠市场准入的提升是不够的，我们必须在内部能力上持续发力，包括明确的产业聚焦方向、合规的生产体系，以及能够为投资和长期增长提供制度保障的营商环境。

於蓉：为了实现这一目标，秘书处推出了《综合产业倡议》（III），您能为我们介绍一下这个计划的核心内容吗？

蒋阁下：当然，《综合产业倡议》（III）是由沿海省份总体规划秘书处主导的一项政府支持计划，旨在推进供应链整合、推动高潜力产业的工业升级。这一倡议为投资者提供了探索新兴领域的绝佳机会，也回应了全球贸易格局的深刻变革和供应链多元化的发展趋势。

该倡议聚焦三个核心领域：

1. 供应链体系构建：重点引进中上游产业投资，弥补战略行业原产地规则（RoO）合规的关键原材料缺口。

2. 目标采购与产品映射：预先识别具有高原产地规则转化潜力的材料和海关编码（HS）。

3. 快速通道机制：在《综合工业倡议》（III）计划下，优先领域的出口商可以获得专门渠道，通过专门渠道提供一站式服务，包括投资审批、原产地认证、海关通关与监管支持。

於蓉：这一计划是否已经取得初步成效？在执行层面有哪些具体举措？

蒋阁下：在副首相孙展拓的直接领导下，正与各经济特区运营商开展紧密的政策协调与动态校准。其目标并非规避贸易规则，而是打造一个合规化、一体化的产业平台，让企业能够真正享受到柬埔寨市场准入扩大的机遇。

目前，我们已经基于区域进口需求、劳动密集度以及原产地规则的可行性，战略性地选定了若干高潜力产品类别，包括电子元件、汽车零部件和轻工业品等。未来五年，我们预计柬埔寨的出口结构将发生显著转变，电子与汽车零部件出口将大幅上升，面向中国市场的农产品加工出口也将持续增长。

於蓉：在实施过程中，政府如何确保这一转型能够顺利推进？

蒋阁下：这一转型正在通过针对性的产业分区规划、基础设施升级以及政策激励来推动。同时，我们也看到中资和东盟企业对柬埔寨的投资兴趣日益浓厚，他们正积极利用柬埔寨的市场准入优势和政策稳定性。

但我们也清楚，产业转型不会自动发生。因此，《综合产业倡议》（III）将通过长期投资伙伴关系锚定，以战略性和阶段性的方式稳步推进，确保政策落地见效，真正为柬埔寨的制造业注入新动能。

於蓉：最后，您对未来柬埔寨在全球供应链中的定位有何展望？

蒋阁下：我们有信心将柬埔寨打造为区域供应链服务中心，通过制度创新、产业整合与政策协同，提升柬埔寨在全球价值链中的参与度。我们相信，在《综合产业倡议》（III）的推动下，柬埔寨不仅能吸引更多的外资，也将在全球制造业格局中占据更加重要的位置。