宁国市地处皖南山区要冲，水资源丰富且优质，水利设施也较为完备。近年来，盘活水利资产、激活水资源转化成为当地重点工作。今年 2 月，《安徽省推进用水权改革工作方案》印发，将宁国市纳入“水权 + 生态旅游”改革试点；8 月，《宁国市推进“水权 + 生态旅游”改革工作实施方案》出台，明确到今年底全市用水权权属基本明晰，初步建立科学有效的水生态产品价值核算体系和水生态保护补偿机制。

在摸清家底过程中，宁国市水利局发现部分项目经营不规范。此次交易所涉河道位于“皖南川藏线”沿线，是热门旅游区域，西津野渡等项目此前由当地一家国企经营，但未取得该段河面经营权，且服务质量和游客体验欠佳。为破解管护矛盾，宁国市决定以该河段经营权为核心开展水生态产品交易，探索水资源与文化旅游的有机衔接。

然而，改革之路充满挑战，此次交易并无先例可循，定价和交易方式都是难题。宁国市水利局党组成员、总工程师胡义翔表示，价格核算缺乏全国统一标准是最大挑战。为此，他们邀请水利部发展研究中心进行价值核算，研究报告显示该项目 20 年期内水生态产品价值在 7609.06 万元至 10165.23 万元之间。

9 月 28 日，安徽省生态产品交易所对该交易项目挂牌公告，交易底价为 8800 万元，公告期间征集到 3 个符合条件的意向受让方。交易“落槌”前，很多人心存疑虑，胡义翔甚至觉得底价成交便是成功。但企业热情超出预期，交易采取线上竞价并网络直播，经过 37 轮报价，宁国市印象西津能源发展有限公司以 1 亿元竞得，溢价 1200 万元，溢价率达 13.64%。

该公司总经理成萧认为，该河段虽仅 2.7 千米，但生态景观优越，且位于“皖南川藏线”重要节点，开发潜力巨大。公司计划在原有基础上打造漂流、亲水体验等特色旅游产品，提升旅游服务体验。

首笔交易顺利完成，宁国市迈出了“水权 + 生态旅游”改革的第一步。据预测，项目落地后，每年将带动村集体增收超百万元，提供就业岗位 100 余个，吸引游客超 40 万人次，辐射旅游收入超 3 亿元。

胡义翔表示，此次交易跑通了路径，积累了经验，已有十多家企业提出意愿，最快近期可能推出第二单、第三单。目前，当地正在梳理可开发水域，与企业沟通想法。

从长远看，完善收益分配机制至关重要。当前村民收益主要依赖就业岗位，部分村民通过用水权交易获得额外收益。宁国市正探索“两入股三收益”模式，鼓励村民或村集体通过水权流转交易、资产资源入股等方式分股金、拿租金、挣薪金。此外，宁国市还在构思水利碳汇等方式，通过生态修复工程减少水土流失、增强植被覆盖和土壤固碳能力，形成碳汇量并推动交易，反哺和促进水土保持及乡村振兴。

水资源不仅是自然禀赋，更可转化为可交易、可运营的生态资产。宁国市的探索为各地因地制宜发展特色产业提供了破题思路，期待更多地方能大胆创新，丰富“水经济”内涵，为经济发展注入新活力。