这一多边机制与美国政府近期扩大化石燃料投资的政策形成鲜明对比，标志着全球气候治理进入以碳定价为核心的新阶段。该构想最早由中、欧、巴三方于2024年11月第30届联合国气候变化大会（COP30）期间提出，旨在通过协调各国碳定价政策加速减排进程。

机制设计：对接碳市场，降低跨境贸易成本

欧盟委员会气候行动总司司长库尔特·范登贝格（Kurt Vandenberghe）指出，联盟将推动成员国碳排放交易体系（ETS）的互联互通，实现碳信用跨境交易的标准化，并为企业提供跨司法管辖区的合规便利。目前，英国、加拿大、法国、土耳其、新西兰、德国等国已确认加入，美国加利福尼亚州及加拿大魁北克省等次国家层级主体将以观察员身份参与。

中国角色：从强度控制到总量管控的转型

作为全球最大温室气体排放国，中国承诺到2035年将全经济范围净排放量较峰值下降7%—10%，并计划将风电与太阳能装机容量提升至2020年水平的6倍以上。中国碳市场正从基于排放强度的管控体系向绝对总量控制转型，覆盖范围将扩展至石化、民航等高排放行业。这一转型被视为发展中国家平衡经济增长与气候责任的关键实践。

欧盟与巴西：严格监管与新兴市场结合

欧盟拥有全球覆盖范围最广的碳市场，监管逾1万家钢铁、水泥、造纸等重工业设施，并计划对进口高碳产品征收碳边境调节税（CBAM）。巴西则宣布将于2030年前启动全国性碳市场，其农业与林业领域的碳汇开发潜力备受关注。巴西碳市场特别秘书克里斯蒂娜·雷斯（Cristina Reis）强调，联盟将通过增强市场透明度吸引绿色投资，并推动低碳技术创新。

全球气候治理格局生变

分析人士指出，该联盟的成立反映了中欧在气候议题上的战略协作，同时为发展中国家提供了替代“碳关税”的公平治理方案。随着美国政府气候政策的不确定性增加，这一机制或成为填补全球碳定价真空的核心平台。联合国环境规划署（UNEP）数据显示，目前全球仅23%的排放量受碳定价机制覆盖，联盟目标是将这一比例提升至50%以上。

此次合作亦凸显中国在气候治理中的角色转变--从规则接受者逐步成为规则制定者。中国气候变化事务特使解振华表示，联盟将坚持“共同但有区别的责任”原则，确保技术转让与资金支持机制向脆弱经济体倾斜。