此前，美韩双方于7月就一项3500亿美元的投资承诺达成一致，作为更广泛贸易协议的一部分，旨在将美国对韩国的关税从25%降至15%。然而，双方在如何具体设计这一安排上仍存在分歧。

韩国方面正寻求通过贷款以及与美国达成双边货币互换协议来缓解经济压力，并指出这笔资金相当于其外汇储备的80%以上。然而，据媒体报道，美国商务部长霍华德·卢特尼克已告知韩国官员，美方更倾向于以现金而非贷款的形式进行投资。美国总统特朗普近期也将这笔投资描述为“预先支付”。

韩国政府表示，正在探索替代方案，并希望在下月于庆州举行的亚太经合组织（APEC）峰会上，两国领导人能够就相关问题取得进展。此外，据韩联社报道，韩国财政部长Koo Yun-cheol表示，已就汇率问题与美方结束磋商，相关细节将很快公布，但他同时强调，该讨论与货币互换谈判属于不同议题。

此前，美韩双方同意设立3500亿美元投资基金，但在具体安排上仍存在僵局。韩国总统府国家政策室主任金镛範曾表示，韩国一直向美方强调，不能接受与日本上周最终敲定的5500亿美元投资承诺相同的条款，理由是两国经济体量存在差距，且可能对外汇市场造成影响。

金镛範指出，“韩国与日本所面临的环境从根本上不同”，并提到日本的货币互换安排以及日元的储备货币地位。他进一步表示，虽然确定基金的投资决策和收益分配方式很重要，但对韩国而言，更紧迫的问题是如何从外汇市场筹集并管理3500亿美元。

据悉，这只3500亿美元基金是该贸易协议的核心支柱之一，该协议将自韩国进口商品的关税维持在15%。然而，双方仍在基金的运作方式上存在分歧。金镛範上月曾表示，这项投资承诺将主要采取贷款担保的形式，而非直接注资。