加拿大正式终止对华光伏双反措施 11年贸易壁垒全面终结-新加坡《亚洲经济报》

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加拿大正式终止对华光伏双反措施 11年贸易壁垒全面终结

2026年9月17日，加拿大国际贸易法庭（CITT）正式发布公告，终止对原产于中国的晶硅光伏组件和层压件产品的第二次反倾销和反补贴日落复审，撤销全部涉案产品的双反征税令。加拿大边境服务局（CBSA）随即确认，将不再对中国相关光伏产品继续征收反倾销税和反补贴税，这标志着自2015年起持续11年的对华光伏贸易壁垒正式全面终结。

2014年12月5日‌：应加拿大本土4家光伏企业联合申请，CBSA正式对华晶硅光伏组件和层压件产品发起双反调查。2015年6月3日‌：CBSA作出肯定性终裁，认定中国企业倾销幅度为9.3%至154.4%，补贴额度达0.03元/W至0.34元/W，后续CITT同步作出产业损害肯定性终裁，双反措施正式落地。

‌2020年5月22日‌：CITT与CBSA同步启动第一次双反日落复审调查，当年10月CBSA作出肯定性终裁，2021年3月CITT裁定继续维持双反措施2026年2月2日-3日‌：CITT与CBSA先后启动第二次双反日落复审调查，涉案产品海关编码为8541.42.00.00和8541.43.00.00。

2026年7月2日‌：CBSA作出第二次日落复审肯定性终裁，认定若终止措施，中国光伏产品的倾销和补贴行为“很可能继续或恢复”。2026年9月17日‌：CITT作出最终相反裁定，以“继续征税不会对加拿大国内产业构成实质性损害威胁”为由，正式撤销全部双反征税令。

本次裁决出现了“CBSA认定倾销补贴可能性成立、CITT认定产业损害不成立”的罕见组合，是多重因素共同推动的结果：中加经贸关系全面回暖‌：2026年1月加拿大总理卡尼访华，双方签署《中加经贸合作路线图》，后续加方已取消对华电动汽车100%惩罚性关税，同步放弃拟议中的对华光伏、半导体加征关税计划，本次撤销双反是这一政策转向的标志性收尾动作。

加拿大本土产业诉求弱化‌：第二次日落复审调查期间，仅1家加拿大本土光伏企业提交了调查问卷回复，进口商、下游电站运营商几乎全部反对继续维持双反措施，国内产业界对延续贸易壁垒的动力严重不足。

‌清洁能源转型刚需倒逼‌：加拿大当前85%以上的光伏组件依赖进口，本土总产能不足1吉瓦，远跟不上2035年全国3吉瓦、2035年后21吉瓦的装机规划，继续维持高额双反税只会大幅抬高本国清洁能源转型成本。

‌短期出口不会爆发式增长‌：过去几年中国组件对加出口几乎停滞，2025年全年出口额仅约19.9万美元，当前加拿大市场主流组件供应来自越南、马来西亚等东南亚国家，这些国家产品凭借自贸协定可零关税进入加拿大，中国组件即便取消双反税仍需缴纳0-5%的最惠国关税，且进口商已搭建成熟的东南亚供应链，短期内切换成本较高。