实施进口暂定税率，精准服务多元目标

为充分发挥国内国际两个市场、两种资源的联动效应，进一步扩大优质商品供给，2026年中国将对935项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率，具体涵盖三大重点领域。在推动高水平科技自立自强、助力现代化产业体系建设方面，降低压力机用数控液压气垫、异型复合接点带等关键零部件以及先进材料的进口关税，为国内相关产业突破技术瓶颈、提升核心竞争力提供有力支持。

在推进经济社会发展全面绿色转型进程中，降低锂离子电池用再生黑粉、未焙烧的黄铁矿等资源性商品的进口关税，有助于保障资源供应稳定，推动绿色产业发展。在保障和改善民生、加快建设健康中国方面，降低人造血管、部分传染病的诊断试剂盒等医疗产品的进口关税，将使更多优质医疗资源惠及民众，提升全民健康水平。

取消部分商品进口暂定税率，优化国内资源配置

基于国内产业发展和供需情况的变化，在我国加入世界贸易组织承诺范围内，2026年将取消微型电机、印花机、硫酸等商品的进口暂定税率，恢复实施最惠国税率。这一调整旨在增强国内大循环的内生动力，促进国内产业结构的优化升级，引导资源向更具竞争力的领域集聚。为适应科技发展和技术进步的新要求，支持循环经济和林下经济的蓬勃发展，2026年中国将增列智能仿生机器人、生物航空煤油、林下山参等本国子目。调整后，税则税目总数达到8972个，更加精准地反映了当前经济发展的新特点和新需求。

实施协定税率与特惠税率，深化国际经贸合作

为持续深化经贸合作、促进区域融合发展，2026年中国将根据与34个贸易伙伴签署的24项自由贸易协定和优惠贸易安排，继续对原产于上述贸易伙伴的部分进口货物实施协定税率，进一步拓展国际市场空间，加强与各贸易伙伴的互利共赢。同时，为促进与最不发达国家的经贸合作、助力其发展，2026年中国将继续给予43个与我建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇；并根据亚太贸易协定以及与有关东盟成员国政府间换文协议，继续对原产于孟加拉国、老挝、柬埔寨、缅甸的部分进口货物实施特惠税率，彰显大国责任与担当。

延续关税配额管理，保障重要商品稳定供应

《方案》显示，中国将继续对小麦等8类进口商品实施关税配额管理，税率保持不变。其中，对尿素、复合肥、磷酸氢铵3种化肥的配额税率继续实施1%的进口暂定税率，对配额外进口的一定数量棉花继续以滑准税形式实施进口暂定税率。国联期货农产品事业部总经理张志栋认为，这一政策延续体现了国家对粮食安全与重要农产品供给稳定的高度重视。对尿素等化肥实施低税率有利于稳定农资价格，控制国内农业生产成本；棉花滑准税政策则能灵活调节进口成本，在保护国内棉花产业与满足纺织业需求之间寻求平衡。

专家解读：关税调整利好多方，推动产业升级转型

中国（香港）金融衍生品投资研究院院长王红英在接受期货日报记者采访时表示，总体来看，部分商品进口关税降低将使进口产品成本下降，进而提升消费者的购买力，对国内消费起到积极的促进作用。同时，关税调整将对企业成本产生直接影响，降低各类材料和资源的关税有助于企业降低生产成本，提高生产效率和产品品质。此外，外国进口产品的竞争将倒逼国内同类型企业加快技术升级，促进国内相关产业的升级与转型，推动经济高质量发展。

税委会公告〔2025〕第11号

为积极响应党的二十大及二十届历次全会精神号召，以实际行动引领新质生产力蓬勃发展，全方位满足人民群众对美好生活的殷切期盼，进一步拓展高水平对外开放的广度与深度，为高质量发展注入强劲动力，国务院关税税则委员会依据《中华人民共和国关税法》及相关法规要求，郑重宣布：自2026年1月1日起，将对部分商品的进口关税税率和税目展开科学合理的调整。

此次关税调整，是经过深入调研、综合考量国内外经济形势、产业发展需求以及民生保障等多方面因素后作出的重要决策。其目的在于优化贸易结构，促进产业升级，提升我国在全球产业链、供应链中的地位，同时让更多优质商品惠及国内消费者。

为方便各界详细了解调整内容，本次公告附带了六项详细资料，分别为：进口商品暂定税率表：清晰呈现各类进口商品暂定的关税税率，为企业进口决策提供精准参考。关税配额商品税目税率表：明确关税配额商品的税目及对应税率，保障重要商品的稳定供应和合理进口。

出口商品税率表：对出口商品的税率进行规范，助力我国商品在国际市场上保持竞争力。进出口税则税目调整表：详细列出进出口税则中税目的调整情况，便于相关部门和企业及时掌握税则变化。本国子目注释：对本国子目进行详细解释和说明，确保关税政策的准确理解和执行。自由贸易协定和优惠贸易安排实施税率表：展示中国与各贸易伙伴签署的自由贸易协定和优惠贸易安排下的实施税率，推动区域经济合作与发展。

国务院关税税则委员会 2025年12月26日

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