2025年成绩斐然，2026年目标明确

2025年，上海市经济社会发展呈现出稳中有进、进中提质的良好态势，经济持续回升向好。这一年，上海市生产总值成功达到5.67万亿元，增长5.4%，超出预期；地方一般公共预算收入达8500亿元，增长1.5%。

基于对各方面因素的综合考量，龚正建议2026年全市经济社会发展的主要预期目标为：全市生产总值增长5%左右，地方一般公共预算收入增长2%，全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到4.6%左右，城镇调查失业率控制在5%以内，居民人均可支配收入增长与经济增长保持基本同步，居民消费价格涨幅约2%。

聚焦未来产业，构建现代化产业体系

报告着重强调，2026年上海将大力推进临港科创城建设，全力打造一批高水平的科创社区。同时，持续提升东方芯港、大飞机园等特色产业园区的能级，尤其注重大力培育发展脑机接口、第四代半导体等具有前瞻性的未来产业。在人工智能领域，上海将深入实施“人工智能 +”行动。加强算力设施、行业语料、垂类模型等方面的布局建设，推动新一代智能终端、智能体等在各个领域的广泛运用。加快重点产业的智能化改造进程，计划新增50家以上先进智能工厂，积极培育智能原生新模式新业态。

回顾过去一年，上海在落实国家重大战略任务方面成果丰硕，“五个中心”建设扎实推进。在构建现代化产业体系上，有力推进集成电路装备、零部件、材料、EDA软件等全产业链攻关；深入实施“模塑申城”工程，完善高端医疗器械、智能终端、智算云、具身智能、商业航天等产业发展政策；推进大飞机规模化系列化发展，制定实施脑机接口、量子计算、硅光、6G等领域未来产业培育方案，多措并举促进服务业创新发展，产业基础高级化、产业链现代化水平进一步提升。

重大工程投资加码，金融改革持续深化

2026年，上海在重大工程建设方面将加大投入，全年计划完成重大工程投资2550亿元。具体项目包括开工建设嘉闵线北延伸轨道交通线，加快建设崇明线、上海示范区线、南枫线、13号线东延伸、19号线、20号线、21号线、23号线等轨道交通线；启动建设南北通道等工程，推进沪通铁路二期上海段、沪渝蓉高铁上海段等重大项目建设。

金融领域，上海将配合中央金融管理部门纵深推进金融体制改革。加强科创板制度建设，推动银行间和交易所债券市场互联互通，探索构建离岸金融体系，提高跨境金融服务便利化水平，加快建设自主可控的人民币跨境支付体系。同时，加强科创金融改革试验区和股权投资、并购、金融科技等集聚区建设，更大力度培育壮大长期资本、耐心资本，完善产融对接机制，推动更多金融资源用于支持扩大内需、科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业。

深化养老服务改革，提升民生福祉

养老服务方面，2026年上海将深化改革举措。计划改建2000张认知障碍照护床位，新增200个家门口养老服务站，支持社区养老服务机构提供助餐、助浴、助医等多样化服务，加强养老护理员专业化培训，积极推动居家环境适老化改造，让老年人能够安享幸福晚年。此次《政府工作报告》为上海2026年的发展描绘了一幅宏伟蓝图，在经济发展、产业升级、重大工程建设、金融改革以及民生保障等多个领域都提出了明确的目标和具体的举措，有望推动上海在新的一年实现更高质量的发展。

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